一、引言
2023年，是共建'一带一路'倡议提出十周年。在这一重要历史节点上，中国对外承包工程行业克服全球经济增长放缓、地缘政治复杂多变等多重挑战，总体呈现稳中向好、稳中提质的发展态势，持续为全球基础设施互联互通和区域经济一体化注入中国动力。本报告基于商务部、中国对外承包工程商会等权威数据，对2023年中国对外承包工程的发展概况、市场分布、行业结构、企业表现及未来趋势进行系统分析。
二、总体发展概况
1. 完成营业额与新签合同额
2023年，中国对外承包工程完成营业额约1600亿美元，同比增长约3.5%；新签合同额约2600亿美元，同比增长约1.5%。在全球经济复苏乏力的背景下，这一成绩展现出中国对外承包工程行业的强大韧性与竞争力。
2. 项目规模与结构
大中型项目占比进一步提升。2023年，新签合同额在1亿美元以上的项目超过500个，其中10亿美元以上的特大项目近30个。项目结构持续优化，从传统的劳动密集型土建工程向技术密集型、资本密集型、管理密集型领域延伸，涵盖交通、能源、通信、水利、房建等多个领域。
三、市场分布特点
1. 亚洲市场保持主导地位
亚洲市场继续是中国对外承包工程的最大市场，完成营业额占比超过50%。其中，东南亚、南亚、中东等地区表现活跃。印尼雅万高铁、中老铁路、巴基斯坦瓜达尔港等标志性项目持续推进，成为'一带一路'合作的典范。
2. 非洲市场稳中提质
非洲仍是中国对外承包工程的重要市场，占比约20%。2023年，中国企业在非洲新签合同额同比增长约5%，重点聚焦能源、交通、民生等领域。尼日利亚莱基港、肯尼亚内罗毕快速路等项目顺利推进，有力促进了当地经济社会发展。
3. 欧洲与拉美市场取得新突破
在欧洲，中国企业积极参与中东欧国家基础设施建设，黑山南北高速公路、塞尔维亚匈塞铁路等项目进展顺利。在拉美，中国企业在巴西、阿根廷、智利等国承接了多个电力、交通和通信项目，市场多元化战略成效显现。
4. 中东市场复苏明显
随着国际油价回升和地区经济复苏，中东市场成为2023年增长亮点。沙特、阿联酋、卡塔尔等国加大基础设施投资，中国企业新签合同额同比增长超过10%，涉及新城建设、铁路、港口、新能源等多个领域。
四、行业结构分析
1. 交通运输建设仍是最大板块
交通运输建设（含铁路、公路、桥梁、港口、机场等）仍是中国对外承包工程的最大业务板块，完成营业额占比约30%。铁路领域表现尤为突出，中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等项目建设取得重要进展。
2. 电力与能源领域稳步增长
电力与能源领域占比约25%，其中新能源项目增长迅速。2023年，中国企业在海外新签光伏、风电、储能等新能源项目合同额同比增长超过20%，成为行业新增长点。
3. 通信与信息化领域快速发展
随着全球数字化转型加速，通信与信息化领域成为新兴增长极。中国企业在5G网络、数据中心、智慧城市等领域承接了多个大型项目，华为、中兴等企业表现突出。
4. 房建与民生项目持续拓展
房建、水利、污水处理等民生类项目保持稳定增长，占比约15%。中国企业积极参与保障房、医院、学校等项目建设，助力东道国改善民生。
五、企业表现与竞争力
1. 头部企业引领作用明显
2023年，中国交建、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国电建、中国能建等中央企业继续位列全球最大250家国际承包商前列。其中，中国交建连续多年位居榜首，展现出强大的综合实力。
2. 地方企业与合作模式创新
地方企业积极参与对外承包工程，浙江、江苏、山东、广东等地的企业表现活跃。企业间合作模式不断创新，联合体投标、投建营一体化、第三方市场合作等模式日益成熟。
3. 投建营一体化趋势加强
越来越多的中国企业从单纯的承包商向投资商、运营商转变，采用BOT、PPP等模式参与项目全生命周期管理，提升了项目附加值和长期收益。
六、面临的挑战
1. 地缘政治风险加剧
全球地缘政治格局复杂演变，部分国家和地区安全形势严峻，给项目执行带来不确定性。
2. 融资瓶颈与汇率波动
部分东道国债务压力加大，融资难度上升。汇率波动对项目成本和收益造成一定影响。
3. 国际竞争日益激烈
来自土耳其、韩国、印度等国家的承包商竞争加剧，中国企业在部分市场面临价格、技术、标准等多重挑战。
4. 合规与ESG要求提升
国际社会对企业合规、环境保护、社会责任（ESG）的要求不断提高，中国企业需加快适应国际规则。
七、发展趋势与建议
1. 深化'一带一路'高质量发展
以'一带一路'倡议为引领，聚焦互联互通、绿色低碳、数字经济等领域，推动对外承包工程向更高质量、更可持续方向发展。
2绿色低碳与数字化转型
加快绿色技术、数字技术在对外承包工程中的应用，推广低碳建材、智能建造、智慧运维，提升行业竞争力。
3. 加强属地化经营与人才培养
深化属地化经营，积极参与当地社区建设，培养国际化、复合型人才，提升企业软实力。
4. 完善金融支持与风险防控
加强政策性金融与商业金融协同，创新融资模式，完善风险预警与防控体系，保障项目顺利实施。
5. 推动中国标准国际化
积极参与国际标准制定，推动中国技术、中国标准、中国装备'走出去'，提升行业话语权。
八、
2023年，中国对外承包工程行业在复杂多变的国际环境中稳中求进，取得了来之不易的成绩。随着全球基础设施需求持续增长和'一带一路'建设深入推进，中国对外承包工程行业仍将拥有广阔发展空间。行业需坚持创新驱动、绿色发展、合作共赢，为构建人类命运共同体贡献更多中国智慧与中国力量。
